• Register

3e6dbe1158c06e06a5496028773f660b

В итоговой пресс-конференции о деятельности Законодательного Собрания Свердловской области приняли участие председатель парламента Людмила Бабушкина и председатели профильных комитетов Михаил Ершов, Валентин Лаппо, Владимир Никитин, Сергей Никонов и Вячеслав Погудин

«В 2018 году у нас было очень много планов и мероприятий, и мы сегодня говорим, что, наверное, очень быстро заканчивается год, потому что многое хочется сделать. Думаю, вы со мной согласитесь, что устойчивая ситуация в экономике, взвешенная бюджетная политика и активное участие Свердловской области в федеральных программах позволяет нам сегодня говорить о том, что 2018 год был успешным для региона. Мы имели возможность четыре раза вносить изменения в бюджет текущего года, и все дополнительные доходы направили в муниципалитеты на решение актуальных вопросов, которые ждали от нас жители муниципальных образований. Это, в первую очередь, дорожное строительство, газификация, строительство детских садов, школ, ремонт учреждений здравоохранения», – отметила Людмила Бабушкина.

Председатель Законодательного Собрания напомнила, что при формировании бюджета на 2019 год органы власти региона опирались на достигнутые показатели 2018 года. Так, с учетом всех изменений, доходы областного бюджета составили 237 млрд. руб., а расходы – 246 млрд. руб. Дефицит регионального бюджета в размере 9 млрд. руб. – один из самых низких за последние годы.

«Согласительные комиссии по бюджету 2019 года в министерстве финансов региона и в Законодательном Собрании стали большими, серьезными общественными слушаниями. В них участвовали не только депутаты парламента и представители исполнительных органов власти, муниципалитеты, но и общественные организации. Обсуждая проект бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов, мы единодушно приняли решение о необходимости увеличения прогноза доходов до 249 миллиардов рублей и расходов до 257 миллиардов рублей. А дефицит бюджет определили ниже, чем уровень 2018 года – 7,7 миллиарда рублей», – подчеркнула Людмила Бабушкина.

Председатель Законодательного Собрания отметила, что в 2018 году парламентом было принято к рассмотрению 175 законодательных актов, из них 167 стали законами. Большой блок законопроектов был связан с приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным. Людмила Бабушкина акцентировала внимание на налоговых законах, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, на стимулирование модернизации промышленности. Речь идет о законе о патентной системе налогообложения, где расширен перечень направлений предпринимательства для предоставления льготы за счет сферы услуг. Изменения в закон о дорожном фонде позволят увеличить его наполняемость за счет четкого закрепления поступления доходов, полученных от взыскания штрафов за нарушения правил дорожного движения, именно в дорожный фонд. Прогноз поступлений – 1,8 млрд. руб. в год. Спикер парламента напомнила о снижении ставки налога для сельхозтоваропроизводителей, а также о законе об инвестиционном налоговом вычете для резидентов туристических кластеров.

«На заседаниях Законодательного Собрания рассмотрен 41 контрольный вопрос – это исполнение законов, постановлений, рассмотрение предложений по улучшению нормативных актов исполнительных органов власти. Одним из основных направлений деятельности парламента является работа с обращениями граждан. В 2018 году поступило 1779 обращений, 90 процентов из них уже исполнены, остальные находятся в работе. Самое большое количество обращений – из Екатеринбурга и меньше всего – из Северного управленческого округа. Наибольшее количество вопросов – 18 процентов – касаются экономики. На втором месте – политика – 15 процентов, и на третьем – жилищная политика. Не могу не отметить, что вопросы ЖКХ, здравоохранения теряют остроту, для этого многое делается органами власти. Но возникают новые проблемы, о которых говорят жители, мы будем их решать», – отметила Людмила Бабушкина.

Спикер парламента уделила особое внимание теме большой пресс-конференции президента России В.В. Путина:

«Президент подчеркнул, что нашей стране нужно сделать прорыв, без этого нет будущего нашего государства. Нам нужно сконцентрировать ресурсы на нескольких направлениях. Первое – это образование, здравоохранение, сохранение человеческого капитала, без этого невозможно движение вперед. Мы сегодня уже работаем над совершенствованием законодательства по данным направлениям. Второе – производство, цифровая экономика. Мы все свои усилия направляем на то, чтобы и в Свердловская область двигалась вперед, внедрялись прорывные технологии. Наша задача – законодательно закреплять механизмы реализации планов, которые формируются губернатором и исполнительными органами власти».

Председатель комитета по социальной политике Вячеслав Погудин отметил, что в течение года  комитетом было проведено 20 заседаний, из которых 2 заседания было выездных. Из 35 рассмотренных депутатами законопроектов, 32 приобрели статус законов. Главным образом принятые правовые акты касались поддержки особо нуждающихся категорий населения. Так, депутаты Законодательного Собрания Свердловской области приняли закон о поддержке государственными гарантиями отдельных категорий граждан.

«Мы знаем, что предстоящий год будет ознаменован переходом на более совершенные способы передачи телевизионного сигнала с аналогового на цифровой. Технически это связано с заменой аналогового оборудования и это дополнительные расходы для населения. По инициативе губернатора был внесен законопроект, который защищает категорию малоимущих семей и одиноко проживающих пенсионеров. В первую очередь это касается жителей сельских территорий. Компенсация, которую получат люди, составит 90% от потраченных на новое оборудование средств, в пределах, установленных Правительством Свердловской области размера этой компенсации. Мы считаем, что такая помощь будет, безусловно,    востребована нашими гражданами. В бюджете на будущий год на эти цели предусмотрено 134 млн. рублей», – рассказал Вячеслав Погудин.

Еще одна важная проблема,  которой в течение нескольких лет  занимаются законодатели, это газификация. В этом году в список получателей 90% компенсации на газификацию  вошли граждане, досрочно выходящих на пенсию, а также инвалиды.  По мнению Вячеслава Погудина, эти категории граждан также нуждаются в защите государства.

Важный шаг, который сделали депутаты в сфере образования, касался повышения финансовых нормативов обеспечения общеобразовательных школ  на приобретение учебников. Обеспеченность учащихся учебниками – очень важный элемент образовательного процесса. Не у всех школ хватает средств, чтобы приобрести новые учебники. В этом году норматив был повышен в 1,7 раза, что позволит более стабильно обеспечивать учебниками наши школы.

Сфера охраны здоровья также является приоритетной в законотворческой деятельности. Депутаты ежегодно вносят изменения в закон об охране здоровья, а также дают  согласие на принятие территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

«Рассматривая территориальную программу на заседании Законодательного Собрания, мы отметили, что очевиден рост финансирования  сферы  здравоохранения.  Дополнительное развитие получат стратегически важные направления, обозначенные в майских указах Президента России, это борьба с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями. Серьезное финансовое увеличение предполагается в сфере реабилитации, а также профилактической медицины и амбулаторно-поликлиническом звене», – рассказал Вячеслав Погудин.

Сергей Никонов, председатель комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды рассказал об основных результатах, которых законодатели региона достигли в сфере развития областного агропрома и природоохранной деятельности. Он отметил, что депутаты аграрного комитета уделяют большое внимание не только  законотворческой деятельности, но  и разрешению кризисных ситуаций, возникающих в отрасли.

«В этом году нашим комитетом вместе с представителями отраслевых производственных предприятий, исполнительных органов власти были созданы рабочие группы, связанные с различными вопросами животноводства. Таким образом, оперативно решались проблемы вспышек заболеваемости животных, падения цен на молоко. Решения были найдены, прежде всего, через внесения изменений в бюджет текущего года. Мы нашли механизм государственной поддержки, который не только разрешил кризисные ситуации, но и поддержал отрасль в целом. В течение года мы апробировали этот механизм, и сейчас предложили губернатору, который нас поддержал, оказывать помощь сельхозтоваропроизводителям региона не 10 месяцев в году, как это было раньше, а 11 месяцев. Это дополнительные расходы бюджета, но это меры, которые действительно решают проблемы нашего агропрома», – подчеркнул депутат.

Руководитель комитета сообщил, что на законодательном уровне депутаты продолжают поддержку 19 основных направлений сельхозпроизводства, которые решают проблему продовольственной безопасности страны.

«Сегодня растут цифры валового продукта, производимого в Агропроме региона. Наши продовольственные магазины заполнены продукцией российских производителей более чем на 70 процентов. Мы, депутаты, боремся не только за количественные показатели областных сельхозтоваропроизводителей, но и за качественные, поскольку высокое качество продуктов питания – это здоровье жителей области и страны» – говорит депутат.

Сергей Никонов отметил, что в бюджете 2019 года на развитие АПК предусматривается 4, 7 млрд. рублей, это на 280 млн. рублей больше бюджетных ассигнований на 2018  год. 

На 38 %, или на 130 млн. рублей, в будущем году увеличен объем возмещения затрат сельхозтоваропроизводителям по приобретению сельскохозяйственной техники – на эти цели выделяется 465 млн. рублей.

На 27 % увеличиваются бюджетные ассигнования по возмещению ставок на инвестиционные проекты в сфере Агропрома.

«Депутатами были приняты решения, связанные с развитием инфраструктуры, социальных объектов сельских территорий. Мы нашли дополнительные возможности для привлечения специалистов на село. Все это точки роста, которые позволят нам развивать агропромышленный комплекс высокими темпами», - отметил Никонов.

Депутат рассказал, что комитет продолжает работу над законами о зеленом поясе муниципалитетов региона, уделяется большое внимание решению вопросов, связанных с экологией, с переработкой твердых бытовых отходов.

Кроме этого, депутаты продолжают совершенствовать правовые вопросы в сфере земельных отношений. Так, в нынешнем году многодетным семьям в регионе было дано право на получение денежной компенсацией взамен предоставления земельного участка.

«До 1 апреля будущего года такую компенсацию смогут получить около 13 тысяч многодетных семей, для решения вопроса вместе с исполнительной властью мы предусмотрели 700 млн. рублей в бюджете нынешнего года, и 300 млн. рублей запланированы на 2019 год», – сообщил Сергей Никонов.  

За 2018 год комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности провел 15 заседаний, в ходе которых обсудил более ста вопросов. По словам председателя этого комитета Владимира Никитина, в их числе, рассмотрено 29 законопроектов.

В нынешнем году депутаты продолжили совершенствовать Избирательный кодекс Свердловской области. В частности, они наделили Общественную палату РФ и Общественную палату Свердловской области правом назначать своих наблюдателей на выборы.

Одновременно прекращено использование открепительных удостоверений в ходе избирательных кампаний. Изначально такое решение было принято на федеральном уровне. Позже соответствующие поправки были внесены и в региональное законодательство.

Именно комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности курировал проекты областных законов, касающихся настройки системы исполнительной власти нашего региона. С этой целью оперативно вносились изменения в Устав Свердловской области и закон «О Правительстве Свердловской области».

Как добавил Владимир Никитин, возглавляемый им комитет много внимания уделяет контрольным мероприятиям. К примеру, недавно парламентарии подробно обсудили вопрос о том, как выполняются решения комиссий по делам несовершеннолетних. Результатом состоявшейся дискуссии стал законопроект о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», предусматривающих введение наказания за неисполнение решений комиссий по делам несовершеннолетних.

Кстати, в тот же закон были внесен еще один резонансный блок поправок. Речь идет о совершенствовании статьи, устанавливающей ответственность за нахождение транспортных средств на газонах. Новая редакция этого закона дополнена четким определением понятий «газон» и «зеленые насаждения».

Председатель комитета Законодательного Собрания по региональной политике и развитию местного самоуправления Михаил Ершов в своем выступлении отметил, что возглавляемый им комитет в завершающемся году провел 17 плановых заседаний, рассмотрел 119 вопросов, в том числе – 31 законопроект.

«Мы привели в соответствие с федеральным законодательством областной закон об Общественной палате Свердловской области, по сути, объявив новую процедуру ее формирования. Два законопроекта касались новой системы выборов в органы местного самоуправления: переход на новую систему выборов глав Екатеринбурга и Нижнего Тагила. Рассмотрен ряд законопроектов, касающихся границ муниципальных образований: порядка их определения, размежевание с прилегающими территориями, создание всего необходимого понятийного аппарата. Ранее муниципалитеты сталкивались с трудностью обязать собственника территории заниматься ее благоустройством и содержанием в чистоте и порядке.  Сейчас такая возможность у муниципалитетов появилась, в том числе, есть возможность внести этот пункт в правила благоустройства».

Еще один закон, подготовленный к рассмотрению Законодательным Собранием этим профильным комитетом, связан с возвращением буквы «ё» в название ряда населенных пунктов. Этот закон затронул 51 населенный пункт 27 муниципальных образований, жители которых испытывали сложности с написанием в официальных документах наименований городов и поселков из-за путаницы букв «е» и «ё».

«По инициативе губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева был принят закон о почетном звании «Заслуженный предприниматель Свердловской области». Работа над законопроектом шла два года совместно с органами местного самоуправления, с общественными организациями, с предпринимательским сообществом. Непростой процедурой стала работа по формированию Общественного совета Законодательного Собрания, так как из множества достойных кандидатур, предложенных к рассмотрению комитета, необходимо было выбрать самых достойных», – отметил Михаил Ершов.

Реализуя контрольные полномочия, профильный комитет рассмотрел ход реализации областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак».

«Мы в общей сложности, начиная с 2016 года, провели пять заседаний рабочих групп, в состав которых входят помимо депутатов представители исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, зоозащитники, представители прокуратуры. Рабочие группы выработали ряд предложений по совершенствованию закона, которые были внесены в постановление Законодательного Собрания по этому вопросу. В целом могу отметить, что зоозащитники подтверждают: за два минувших года ситуация в области с безнадзорными собаками существенно изменилась», – подчеркнул председатель комитета.

Валентин Лаппо рассказал об итогах работы комитета развитию инфраструктуры и жилищной политике, проделанной комитетом за 2018 год. Проведено 11заседаний, на которых рассмотрено 92 вопроса. Члены комитета приняли к рассмотрению 20 законопроектов, которые впоследствии получили статус законов.

«Из наиболее важных принятых правовых актов – закон, касающийся  установлении на территории Свердловской области случаев при которых не требуется разрешения на строительство. Он призван отрегулировать возможности для предоставления инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. До принятия закона определенные трудности возникали у строителей при обустройстве входных групп пандусами и подъемниками. Сейчас  для этих целей не нужно брать специального разрешения на строительство. Этот закон существенно упрощает работу строителей и увеличивает доступную среду для инвалидов», – отметил Валентин Лапппо.

По инициативе губернатора Свердловской области был принят закон об организации дорожного движения, призванный обеспечить полномочия высших органов государственной власти, уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области, а также муниципальных властей в сфере организации дорожного движения и парковок. В законе классифицированы понятия парковок, а также регламентировано их размещение.

«Комитетом неоднократно вносились изменения в закон о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов. Так, внесены изменения, согласно которым  теперь возможно за счет средств регионального Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области осуществить замену лифтов, систем дымоудаления и пожаротушения, в случае перевода с открытой на закрытую схему водоснабжения – соответствующего оборудования», – рассказал Валентин Лаппо.

Большой блок вопросов, находящихся на рассмотрении в комитете касался градостроительной деятельности. Так, были приняты законы, связанные со схемой территориального планирования Свердловской области и муниципальных образований.

Значительная работа была проведена депутатами для защиты граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков жилья. Последние изменения касались расширения перечня случаев включения граждан в реестр «обманутых дольщиков», а также уточнения перечня подтверждающих  документов.

Были внесены изменения в закон о транспортном обслуживании населения. Согласно закону правительству Свердловской области даны дополнительные полномочия в части утверждения и изменения региональных и межмуниципальных маршрутов. Правительство Свердловской области вправе предоставлять дополнительные остановочные пункты кроме автостанций и автовокзалов.

Отвечая на вопросы журналистов, участники пресс-конференции подчеркивали, что областные законодатели работают над решением актуальных проблем планово и системно. На этом принципе основана работа по совершенствованию областного законодательства. Эта работа лежит в основе развития системы защиты прав и законных интересов граждан, поддержки социально незащищенных слоев населения, инвалидов, отстаивания их прав. Это касается и развития сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса региона, решения проблем глубокой переработки древесины и вопросов экологии.

Как подчеркнула председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина, в 2019 году предстоит сосредоточить усилия на развитии первичной медицинской помощи, многое предстоит сделать для развития системы мер поддержки сельхозпроизводителей, чтобы обеспечить полноценное импортозамещение.

«Нам в Свердловской области еще многое необходимо сделать для рывка в развитии нашего региона, – отметила председатель областного парламента. – Наши промышленные предприятия шагнули далеко вперед, модернизируя свое производство, развивая оборонно-промышленный комплекс. Но многое еще предстоит сделать для внедрения цифровой экономики, развития других перспективных направлений. Сегодня, например, уверенными темпами развивается цифровая экономика в градостроительном комплексе. Это надо поддерживать, потому что наш регион позиционирует себя как современный, стремительно развивающийся, использующий современные технологии. Наше законодательство будет совершенствоваться в ответ на новые вызовы времени».

Отвечая на вопрос корреспондента информационного агентства «Европейско-Азиатские новости» Игоря Чукреева относительно возможности пересмотра тарифов на вывоз мусора, Людмила Бабушкина отметила:

«Начиная эту реформу, необходимо правильно и объективно установить тарифы. Обсуждая эти вопросы с главами муниципалитетов своего избирательного округа, я просила их обязательно обсудить их с общественностью и еще раз внимательно проверить расчеты тарифов, потому что любая реформа на начальном этапе требует особенно тщательного подхода. Я думаю, что исполнительные органы власти разберутся с этими вопросами, а муниципальные власти сделают все возможное, чтобы не было конфликтных ситуаций. Депутаты со своей стороны будут прислушиваться к мнению жителей нашего региона и помогать им. Чем быстрее мы начнем решать проблемы «мусорной реформы», чем раньше мы выявим ключевые вопросы, тем быстрее мы их решим и избежим последующих проблем», – подчеркнула Людмила Бабушкина.

Вопрос корреспондента информационного агентства ТАСС Дмитрия Никитенко касался предстоящей выставки ИННОПРОМ-2019 и страны-партнера – Турции. Как депутаты подключатся к организации этого промышленного форума?

Людмила Бабушкина ответила, что Свердловская область с неизменным успехом на высоком организационном уровне проводит любые международные мероприятия.

«Стратегическими партнерами выставки ИННОПРОМ были и Китай, и Индия, и Южная Корея, и Япония. Со стратегическим партнером, который придет на выставку в 2019 году, у нас много совместных проектов. Депутаты Законодательного Собрания участвуют в международных мероприятиях, в подписании меморандумов и соглашений, в обсуждении направлений дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества. Законодательное Собрание устанавливает межпарламентские связи, поскольку для зарубежных коллег участие законодателей в процессе выстраивания двусторонних отношений является знаком серьезного отношения государства к развитию партнерства», – подчеркнула Людмила Бабушкина.

Главный редактор регионального отделения газеты «Аргументы и факты» Арсений Ваганов поинтересовался у председателя Законодательного Собрания оценкой работы депутатов городской Думы Екатеринбурга.

«Каждый новый состав депутатов несколько отличается от предыдущего, в Думу приходят новые люди с новыми идеями и предложениями, с собственной точкой зрения, – отметила Людмила Бабушкина. – Иногда, начиная работать по-новому, депутаты пытаются перечеркнуть работу предыдущего созыва. К счастью, есть определенные принципы и законы, которые не позволяют это сделать. Мне некорректно было бы давать оценку работы коллег муниципальной думы, поскольку это совсем другой уровень власти. Я не могу дать оценку как председатель Законодательного Собрания, но как человек я могу сказать: депутаты нарабатывают опыт. Когда набьют шишки, начнут работать более эффективно».

Подводя итог встречи, спикер парламента остановилась на перспективах будущего года.

«2019 год будет серьезным по многим факторам. Необходимо реализовывать принятые стратегические программы, прорывные проекты, такие как «Умный город» и «Умный регион». Особое направление – подготовка кадров для инновационной промышленности, для цифровой экономики, и этому будет способствовать программа, инициированная губернатором и поддержанная депутатами, «Уральская инженерная школа». В 2019 году Свердловская область отмечает свое 85-летие. К  юбилею мы подошли с серьезным потенциалом. В регионе проводятся крупнейшие международные мероприятия, которые позволяют нам привлекать серьезные ресурсы для развития области, обсуждать развитие торгово-экономических, культурных, гуманитарных связей. В апреле 2019 года мы будем отмечать 25-летие законодательной власти в Свердловской области. Та нормативно-правовая база, которую мы создали, позволяет исчерпывающе решать те масштабные задачи, которые стоят перед Свердловской областью»,– сказала в заключении Людмила Бабушкина.

Текст и фото: Пресс-служба ЗССО


© СРО ВПП "Единая Россия"