На ваш взгляд, сегодня работа депутатов и в целом такого института, как Законодательное собрание, – это просто следование и документально-юридическая фиксация событий и изменений в нашей жизни или все-таки Заксобрание само в состоянии управлять этими процессами и задавать тренды социально-экономического развития? Насколько в действительности реально зависит завтрашний день на территории от работы Законодательного собрания?

– В прошлом году законодательной власти в Свердловской области исполнилось 20 лет. В масштабах истории это небольшой период, но достаточный для становления, укрепления и развития законодательной ветви власти. В области сформирована прочная законодательная база, которая стала основой для развития экономики, социальной сферы, поддержки здравоохранения, образования, науки, культуры. Вместе с тем, несмотря на самостоятельность, вряд ли мы сможем достичь каких-то результатов в развитии Свердловской области, если будем работать обособленно от губернатора, от правительства региона. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев ежегодно представляет депутатам бюджетное послание, в котором определены векторы бюджетной и налоговой политики.  С правительством у нас сложилась положительная практика совместной работы над бюджетом, социально значимыми законопроектами. При принятии бюджета на этот год в весьма непростых экономических условиях перед нами стояла задача – сохранить в бюджете все социальные гарантии перед жителями, реализацию майских указов президента, предусмотрев необходимые доходы. Бюджет достаточно жесткий, но все социальные обязательства сохранены. 

 –Насколько в действительности реально зависит завтрашний день на территории от работы Законодательного собрания?

– Каждый депутат представляет интересы территории, от которой избирался. Если говорить о депутатах фракции «Единая Россия», мы активно взаимодействуем с органами местного самоуправления, регулярно проводим приемы граждан в  муниципальных образованиях, оказываем всяческую поддержку в решении вопросов территорий. Это касается участия муниципалитетов в государственных программах, например, строительства детских садов, переселения из ветхого и аварийного жилья, газификации территорий.

– Устраивает ли вас сегодня система оценки эффективности депутатов Законодательного собрания?

– Эффективность оценивают прежде всего жители. Выборы в единый день голосования в 2014 году в целом по стране, когда в 14 регионах выбирали депутатов законодательных собраний, выборы в органы местного самоуправления в Свердловской области показали, что граждане поддерживают и доверяют кандидатам от партии «Единая Россия». Перед депутатским корпусом стоит задача – оправдать доверие, работая в постоянном режиме с территориями, с жителями. И работы здесь непочатый край.

– А как избиратели? Представьте себя на месте среднестатистического избирателя. Вам понятно, чем занимаются ваши коллеги?

– Сегодня в законотворческом процессе может принять участие каждый желающий. В наших интересах, чтобы законопроекты прошли максимально широкое обсуждение с жителями – кто будет жить и работать по этим законам. У нашей фракции в Законодательном собрании сложилась положительная практика проведения «Открытой трибуны», где с представителями общественности, экспертным сообществом рассматриваются законопроекты еще до внесения в парламент. Так мы обсуждали законопроекты «О бесплатной юридической помощи в Свердловской области», «О молодежи в Свердловской области», о «налоговых каникулах» для начинающих предпринимателей. Законопроекты, касающиеся осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проходят оценку регулирующего воздействия. Документы размещаются в Интернете, все заинтересованные стороны могут ознакомиться, высказать предложения. В период работы в региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» мы вместе с гражданами сформулировали ряд законодательных инициатив на федеральный и областной уровень. Одна из них – внесение изменений в федеральный закон «О ветеранах». В результате принятия этих изменений ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 2005 года, также получили право на получение жилья. За последние пять лет более 5,5 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны в нашей области смогли улучшить жилищные условия. В преддверии 70-летия Победы это очень достойная цифра. Так что, если гражданам интересен законотворческий процесс, есть предложения по совершенствованию законодательства, мы всегда  готовы эти предложения выслушать и обсудить.

– С другой стороны, сегодня вы можете оценить, насколько эффективно и доступно для населения освещается работа Законодательного собрания Свердловской области? Традиционно наши депутаты запоминаются скандалами, а не интересными или полезными законодательными инициативами. В чем проблема, на ваш взгляд? Понятно, что скандалов меньше не станет, но закСО и много полезного делает, но об этом никто не знает. Не считаете ли вы, что нужно провести ревизию и аудит информационного сопровождения деятельности Законодательного собрания СО и самое главное – технологий, профессионализма и показателей эффективности этого процесса?

– Заседания Законодательного собрания всегда открыты для СМИ, деятельность законодательного органа освещается на официальном сайте. Мероприятия, которые мы проводим на территориях, будь то круглый стол, прием граждан, патриотическая акция «Георгиевская ленточка» или субботник в преддверии майских праздников, двери для журналистов всегда открыты. Дальше уже зависит от информационной политики редакции, что вынести в повестку дня.

– Говоря о полезности депутатов, нельзя не вспомнить наиболее яркие процессы, в которых каждый из ваших коллег мог или смог проявиться. Например, проблемы с той же самой Титановой долиной и иными инвестпроектами Свердловской области. Не обсуждая суть конфликта, скажите, пожалуйста, хватает ли вам инструментария для максимально объективного и независимого взгляда на подобные конфликтные ситуации. Может быть, областным депутатам начать проводить депутатские расследования или почему они их до сих пор не проводят? Какие результаты мы могли бы получить?

– У парламента достаточно широкие контрольные полномочия. Комитеты Законодательного собрания на каждое полугодие формируют план контрольных мероприятий. На заседаниях комитета, затем на заседаниях Законодательного собрания рассматриваются вопросы об исполнении законов с приглашением представителей уполномоченных органов – представителей исполнительной власти. Дискуссии при рассмотрении этих вопросов зачастую длятся дольше, чем при принятии законов. Например, на днях мы рассмотрели исполнение закона о капитальных ремонтах многоквартирных домов. Закон реализуется, за этот год сделано достаточно много. По региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015–2044 годы ремонту подлежат более 29 тысяч домов. Мы предложили правительству области принять меры по повышению уровня открытости и общедоступности сведений о проведении капремонтов на всех этапах, продолжить методическую работу по реализации закона с органами местного самоуправления муниципальных образований. Также депутаты посчитали необходимым заслушать на апрельском заседании информацию органов исполнительной власти об организации детской оздоровительной кампании в 2015 году. В этом году объем средств на проведение кампании несколько ниже в связи с отсутствием федеральных субсидий на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим мы обращаемся в правительство рассмотреть возможность выделения дополнительных финансовых средств на организацию отдыха и оздоровления данной категории детей, а также принять меры по увеличению численности детей и подростков,  оздоравливающихся в загородных лагерях круглогодичного действия. Кроме того, в соответствии с уставом Свердловской области Законодательное собрание Свердловской области ежегодно заслушивает отчеты губернатора о результатах деятельности правительства, в том числе по вопросам, поставленным депутатами. Один из таких вопросов к отчету за 2014 год как раз касается деятельности Титановой долины и «Корпорации развития Среднего Урала». На одном из ближайших заседаний планируется заслушать отчет губернатора.

– Что вы скажете о реформе МСУ? Насколько, по вашим ощущениям, соответствует реальности сделать депутатов ближе к народу, увеличив их количество с помощью тех же самых районных дум?

– Недавно мы встречались с коллегами – руководителями фракций в представительных органах муниципальных образований в формате заседания областного депутатского совета «Единая Россия». Обсуждались современные подходы к совершенствованию местного самоуправления, в том числе избрание органов местного самоуправления.   В крупных муниципалитетах с численностью представительного органа 20 и более депутатов выборы проходят по единому избирательному округу и одномандатным округам. Депутаты, с одной стороны, поддерживают такую систему, отмечая укрепление профессионального состава думы, с другой – отмечают, что с укрупнением избирательных округов связь с избирателями ослабевает. Поэтому связь, постоянный контакт депутата с жителями очень важны. Федеральный законодатель предоставил возможность создания нового типа муниципалитета – городского округа с внутригородским делением, что могло бы максимально сблизить депутатов с жителями. Соответствующий закон принят в Свердловской области. Но, чтобы такую реформу осуществить, нужна, во-первых, соответствующая инициатива, во-вторых, необходимо узнать мнение жителей. Способы учета мнения населения также урегулированы областным законом. Изменения в системе местного самоуправления должны быть направлены прежде всего на повышение эффективности местной власти. Прежде чем реформу затевать, надо понимать, какую пользу она принесет с точки зрения эффективности управления, комфорта жителей муниципального образования.

– Кто придет во власть: масса неготовых и неадекватных, но «народных избранников» или можно ожидать повышение доли профессиональных управленцев? Не ожидаете ли значительного роста конкуренции за место в городской и облдумах?

– В том числе поэтому сегодня приняты изменения в 131-й закон, которые расширяют способы порядка избрания глав муниципальных образований. В практике немало случаев, когда с помощью разных политтехнологий человек приходит во власть, но результата работы нет. Страдает муниципалитет, страдают жители. Наглядный пример – Первоуральск, когда избранный в 2011 году мэр фактически самоустранился от проблем города. Процедура отставки избранного на муниципальных выборах главы города весьма трудоемка, но в Первоуральске при активной позиции представительного органа, фракции «Единая Россия» вопрос был доведен до логического завершения. Сейчас приняты изменения в устав муниципального образования, действующий глава избран из состава депутатов. Новации федерального законодательства предлагают новые способы избрания главы – представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Также глава может быть избран из числа депутатов и возглавить местную администрацию. Таким образом, роль и ответственность представительного органа значительно возрастают.  Партия «Единая Россия» очень тщательно подходит к подбору кандидатов через процедуру предварительного голосования. Побеждают профессионалы, самые достойные. Эта процедура зарекомендовала себя как для победы на выборах, так и с точки дальнейшей работы избранного главы или депутата на благо жителей.

– Первый торговый центр в Екатеринбурге начал оспаривать кадастровую оценку, с которой рассчитывается налог на имущество с 1 января. Когда в СО приняли поправки, согласно которым налог на имущество для торговых и административно-деловых центров площадью более 5 тысяч квадратных метров будет рассчитываться исходя из их кадастровой оценки (в 2015 году ставка составляет 1%, а в 2016 году вырастет до 1,5%), то представители бизнеса демонстративно выстроились на кладбище – заявляли, что им придет конец. Насколько оправданы опасения бизнесменов, на ваш взгляд?

– В конце 2014 года мы внесли изменения в закон «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организации». К исчислению налога на торгово-офисные помещения исходя из кадастровой стоимости данных объектов рано или поздно мы должны были прийти – это требования федерального законодательства. Должна отметить, что, по данным Федеральной налоговой службы, с 2015 года налог на торгово-офисные помещения исчисляется исходя из кадастровой стоимости в 28 субъектах РФ, причем в четырех субъектах такой порядок действовал уже в 2014 году. В Свердловской области такой порядок исчисления введен для административно-деловых центров, торговых центров с общей площадью более 5 тысяч кв. метров. Налоговые ставки для этих категорий налогоплательщиков составят в 2015 году 1 процент, в 2016-м – 1,5 процента, в 2017-м и последующие годы – 2%. Законопроект детально обсуждался с предпринимательским сообществом, и, думаю, мы нашли компромиссный вариант. По итогам 2015 года мы будем смотреть и анализировать исполнение закона с участием представителей бизнеса.

–  Говоря об инвестпривлекательности, что, как вам кажется, нужно делать муниципалитетам и депутатам от этих муниципальных образований для улучшения инвестклимата?

– Считаем, что в Свердловской области создана прочная законодательная база для развития и повышения инвестиционной привлекательности. Реализуются достаточно новые законы, направленные на поддержку приоритетных инвестиционных проектов. При реализации новых проектов, модернизации производств инвесторам предоставляется льгота по налогу на прибыль, налогу на имущество. В марте 2015 года приняты и вступили в силу областные законы о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных предпринимателей. С одной стороны, в непростых экономических условиях это прежде всего социально ориентированные законы: возможность для граждан организации собственного дела, создание новых рабочих мест. Вместе с тем новые субъекты малого бизнеса – это потенциальные налогоплательщики. Перед нашими коллегами из партийных фракций в местных думах мы ставим задачу – уделить отдельное внимание разъяснительной работе с жителями, проведению тематических приемов по информированию о законах, направленных на поддержку и развитие предпринимательства.